EL PERIODICO DE LAS COOPERATIVAS

JUNIO DE 1999

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OPINION
Dr. LUIS VALLADARES

¿I.V.A. a la Educación y
Capacitación Cooperativa?
     La reforma tributaria ha gravado indebidamente con el I.V.A. los espacios que las Cooperativas contratan a los medios de comunicación para que a través de los mismos se realice la "Educación y Capacitación Cooperativa".
     La Ley 20.337, artículo 42, inciso 3º establece que "...de los excedentes repartibles se destinará..." "el cinco por ciento al fondo de educación y capacitación cooperativa.
     Siguiendo ese criterio, de acuerdo a lo dispuesto por la Resolución Nº 577/84 - S.A.C., vigente, se autoriza a las Cooperativas a la "...contratación de espacios radiales, televisivos, de cines o gráficos y demás medios de comunicación social -no publicitarios y/o comerciales-, en todos los casos- referidos a la educación y conocimiento de la doctrina cooperativa o información relacionada con la actividad y desarrollo del cooperativismo, permitiéndose el simple agregado de la denominación de la cooperativa que lo organiza...". Agregándose en el artículo 3º, "si bien la precedente enumeración no es limitativa, y no excluye en consecuencia, otros destinos análogos, déjase claramente sentado que la inversión debe obedecer en todos los casos, al propósito taxativamente fijado por las normas legales, es decir, la educación y capacitación como forma de divulgación, fortalecimiento y desarrollo cooperativo, por lo que toda desviación en que se incurra a este respecto, será motivo de aplicación de los artículos 100 y 101 de la Ley 20.337 por parte de esta Secretaría, a la que podrá consultarse en caso de duda para una mejor interpretación de los puntos expuestos."
     Es tan claro lo que expresan las normas al respecto, que no resiste el menor riesgo de confundir a estos espacios con un aviso publicitario. Ya que con el criterio y formación intelectual más modestos, es posible darse cuenta de que a una Cooperativa que abastece de agua potable, telefonía, electricidad, servicio de sepelios, y tantos otras prestaciones de carácter local, ubicada en la provincia de Mendoza, Misiones o Catamarca, no se le ocurriría promover su actividad para prestar esos servicios en las provincias de Río Negro, Tierra del Fuego o Chubut a través de algún medio de circulación nacional y más claro aún es si el medio tiene como finalidad la promoción del cooperativismo.
     Y la contratación de espacios en medios locales, donde la cooperativa presta servicios a la comunidad, es una de las formas más efectivas para que la población en general, conozca lo que hace su cooperativa y así se forme conciencia de lo que significa la cooperación.
     Esta forma asociativa impulsada, organizada y dirigida por los mismos usuarios de los servicios que presta, merece que sea promovida.
     A pesar de que su promoción está claramente expresada en la Ley 20.337, no se ha tenido en cuenta el propósito del Fondo de Educación y Capacitación Cooperativa, al momento de sancionarse la Ley de Reforma Tributaria.
     Por supuesto que tampoco se ha tenido en cuenta su carácter de entidad sin fines de lucro, ni que han sido fundadas en el esfuerzo propio y la ayuda mutua para organizar y prestar servicios que son esenciales para la vida actual, a sus propios socios, como lo son el caso de la electricidad; telefonía; agua potable; cloacas; sepelios; salas velatorias; traslados en ambulancias; generación de trabajo; gas; etc., todos los que constituyen verdaderos servicios sociales que no prestan otras entidades en donde lo hace el cooperativismo.
     Gravar con el Impuesto al Valor Agregado su difusión es sencillamente, impedir que el cooperativismo beneficie a una mayor cantidad de personas que no lo conocen.
Siempre se ha dicho y se sigue diciendo que desde el Estado se promociona el fortalecimiento del cooperativismo.
     Porque esta forma de tratarlo parece que está organizada por el enemigo.
     Es cierto y necesario destacarlo, que muchos organismos provinciales se ocupan de la difusión de este sistema asociativo, que es tan eficaz para resolver necesidades de la población. Y verdaderamente lo hacen muy bien. De esta manera están beneficiando a una enorme cantidad de familias que encuentran en este tipo de organización la respuesta a sus requerimientos que no pueden obtener por sus propios medios.
     Es conocido que el cooperativismo nació de la necesidad que tuvieron sus pioneros de resolver algunos de los problemas causados por la revolución industrial. Actualmente vuelve a repetirse una situación similar ante la aparición de la concentración de poderosos capitales, que excluyen al ser humano del ámbito laboral, en lugar de mejorar su nivel de vida con los adelantos tecnológicos. Claro, esto es así porque los beneficios económicos del progreso alcanzado, es recogido solamente por el 20 % de la población mundial, mientras el 80 % restante, sufre las consecuencias del deterioro de su nivel de vida; de la desocupación; de la falta de atención de su salud; es decir de todo aquello que hace a la dignidad de los hombres.
Señores Legisladores: ustedes conocen muy bien las razones que dan origen al déficit fiscal. No es posible que se pretenda resolver ese problema sacrificando más a los que más necesitan. Se está cometiendo una grave injusticia y esta generación de funcionarios públicos que tiene el poder de decisión para que esto cambie, no puede olvidarse de que son los representantes del pueblo y su misión principal es lograr el bienestar general.